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疫苗打不打既是健康问题,也是法律问题

作者: 发布时间:2018-12-16

过去的3月份,较热的新闻话题之一“问题疫苗”,一定让许多家有宝贝的爸爸妈妈们纠结了。笔者从个人订阅的手机报上就多次连续的收到相关新闻,按照大数据理论,一时间也对疫苗安全产生了怀疑。

新闻一; 324日,国家食品药品监督管理总局和公安部、国家卫生计生委联合召开新闻发布会,通报非法经营疫苗案调查处置进展。截至目前,排查出涉嫌违法经营药品企业29家,涉嫌购进非法疫苗的接种机构16家,各地立刑事案件69起,抓获涉案人员130名;

新闻二:国家食药监总局指出,从法律层面讲,疫苗必须在冷链条件下运输储存,脱离冷链条件进行运输储存,是严重的违法行为;从科学层面讲,疫苗短期内脱离冷链一般不会产生安全性和有效性的问题,这有赖于疫苗在上市前要经过苛刻的稳定性试验和挑战试验。

新闻三:国家卫计委表示,目前未发现疑似预防接种异常反应增多的情况。

新闻四:近日,李克强对非法经营疫苗系列案件作出重要批示,要求彻查“问题疫苗”的流向和使用情况,严厉打击违法犯罪行为,对相关失职渎职行为严肃问责、绝不姑息。要求抓紧完善监管制度,落实疫苗生产、流通、接种等各环节监管责任,堵塞漏洞。

对于普通公民来讲,疫苗是个熟悉的词语,但事实上又是个陌生的东西,甚至不知道是做什么用就接种了,就是因为对健康的盲目向往。熟悉疫苗是因为每个人都接触过疫苗,事实上的陌生是因为很少有人对疫苗的生产、流通和接种等环节略知一二。看到上述这样连续的新闻信息,您一定会产生一种纠结或者矛盾的结论,疫苗问题到底会不会影响到自己,如果是您或者您的孩子,疫苗究竟打还是不打?笔者认为,这既是自然科学中健康的问题,同时也是一个社会科学中的法律问题。人本身既具有自然属性也具有社会属性。从自然科学的角度谈疫苗,究竟打还是不打,需要从医药的角度去分析,从个体的角度来判断,总之没有绝对的答案。但如果从法律的角度来分析,打还是不打,你会很快得到答案。

纵观我国与疫苗有关的法律法规,虽然没有强制性要求接种疫苗,但以法律的指引方式,告诉你,国家免疫规划确定的疫苗应当接种,至于其他类疫苗,可自愿选择接种。

《疫苗流通和预防接种管理条例》是我国关于疫苗管理的专项行政法规,相关的法律法规还有《中华人民共和国食品药品管理法》、《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《医疗事故处理条例》等。按照行政法规的定义,疫苗是指为了预防、控制传染病的发生、流行,用于人体预防接种的预防性生物制品。对于疫苗有一个分类,即第一类疫苗和第二类疫苗。前者是指政府免费向公民提供,公民应当依照政府的规定受种的,包括国家级别(实际上就是国家卫生主管部门)层面的制定免疫规划中确定的疫苗,省一级政府在执行国家免疫规划时增加的疫苗,县一级组织应急接种或群体性接种所使用的疫苗。这一类疫苗应当标注“免费”字样以及“免疫规划”专用标识;后者是指由公民自费并且自愿受种的其他疫苗。根据《疫苗流通和预防接种管理条例》第六条、第二十六条的规定,国家实行有计划的预防接种制度和儿童预防接种证制度。这两项制度的确立,基本能够确保人人均在要求受种的范围内。虽然该条例没有强制性要求公民接种疫苗,但从社会层面,不接种就会脱离社会。《疫苗流通和预防接种管理条例》第二十七条、第六十七条两个条款,针对儿童入托、入学查验预防接种证的责任进行了明确规定,虽然没有规定无证不得入托入学,但在操作层面上讲,儿童没有预防接种证托儿所和学校就不敢接收,如果接收,托儿所和学校的负责人就要承担行政责任。因此,让自己的宝贝接种疫苗是充当监护人的爸妈们别无选择的抉择。

 

    作者简介,梅律师,系宁夏兴业律师事务所行政法律部部长,全国注册安全工程师,注册企业法律顾问,擅长旅游景区、大型公共场所安全法律非诉讼和诉讼业务,安全事故处理中的刑事辩护、行政诉讼和民事赔偿的代理,征地补偿、不动产登记以及市场监管等行政诉讼代理。在公司法、合同法、建设工程特别是园林绿化建设工程等法律服务领域沉淀多年。现担任宁夏律协行政法律专业委员会副主任委员。